Деньги с неба: кто гребет миллиарды за неубранный снег в Челябинске

Челябинск в конце декабря накрыли мощные снежные бураны — выпало больше месячной нормы осадков. Город оказался парализован. Катаклизмы продолжились и в первые рабочие дни 2024 года. Основной причиной стали сугробы на дорогах и тротуарах, то есть за две недели дорожники не смогли полностью устранить последствия снегопадов. Между тем на содержание улично-дорожной сети, в том числе на вывоз снега, из городского бюджета выделены солидные суммы — 7 миллиардов рублей на три года. Изучаем, сколько и кому из дорожных королей уже заплатили за декабрь и как подрядчиков штрафовали за нарушения.

В Челябинске за содержание и уборку дорог отвечают три компании. Их определили в ходе торгов в мае-июне 2022 года. Тогда разыграли семь лотов (по числу районов) в общей сложности на семь с лишним миллиардов рублей. Эту сумму победителям заплатят за три года работы, с июня 2022-го до июля 2025 года.

Большую часть контрактов — 5 из 7 — по максимальной цене получило АО «Ойкумена». Компания отвечает за обслуживание дорог в Курчатовском, Калининском, Тракторозаводском, Ленинском и Советском районах. Всего ей перепадет из бюджета 4,9 миллиарда рублей.

На дорожный рынок региона компания «Ойкумена» пришла в 2019 году, когда в опалу попал «Южуралмост». Новый подрядчик сразу же получил контракты на 15 миллиардов рублей за трехлетнее обслуживание региональных трасс. На торгах по содержанию областных дорог в 2022–2024 годах «Ойкумене» достался один контракт на 1,4 миллиарда рублей. Зато аффилированная с ней компания «Урал-Сервис-Групп» (учредитель — АО «Ойкумена») забрала 7 контрактов по 1,2 миллиарда рублей. В итоге тандем «Ойкумена» и «Урал-Сервис-Групп» за три года заработает 9,8 миллиарда рублей.

После подписания контрактов с мэрией главный подрядчик по уборке челябинских дорог — «Ойкумена» — заключил договоры с «ГК Автодор», которая на тот момент существовала всего месяц (!). Предприятие в качестве субподрядчика взяло на себя обязанности по содержанию улично-дорожной сети пяти районов. Мы подсчитали, что за эту работу «ГК Автодор» должен получить в общей сложности 4,77 миллиарда рублей.

В «ГК Автодор» сообщили, что два района убирают сами, ещё три района — силами компаний «Строймеханизация» и «ЭкоТранс».

Один из дорогостоящих контрактов — содержание дорог в Центральном районе на 1,14 миллиарда рублей — заключило ООО «ЭлектроСтрой». На дорожном рынке Челябинска это новичок. Ранее компания занималась проектно-изыскательскими работами, строила и реконструировала электросетевые объекты в Челябинской, Тюменской, Свердловской, Пермской областях, а также в Крыму.

Также компания «ЭлектроСтрой» выиграла два контракта на содержание региональных дорог в 2022–2024 годах по 1,24 миллиарда рублей каждый. По нему «ЭлектроСтрой» отвечает за уборку дорог в южной части региона — в Чесме, Варне, Карталах и Бредах. При этом в ходе проверок регионального отделения Народного фронта выяснилось, что фактически работы вместо ООО «ЭлектроСтрой» выполняет компания «Стройтех».

По этой же схеме «ЭлектроСтрой» продолжил работу по содержанию дорог в Челябинске. Компания «Стройтех» в 2020–2022 годах отвечала за уборку и содержание второстепенных дорог в Центральном и Советском районах. Тогда она получила полумиллиардный контракт. В 2020-м «Стройтех» проводил строительно-монтажные работы на улице Татищева, во время пандемии участвовал в дезинфекции городских улиц. Также компания ремонтировала дорогу и тротуары на участке от Воровского до 3 Интернационала за 43,4 миллиона.

С 6 июня 2022 года «Стройтех работает по договору с «ЭлектроСтроем» в качестве субпродрядчика (соисполнителя). При этом суммы, которые должны получить «ЭлектроСтрой» и «Стройтех», совпадают до копейки — 1,14 миллиарда рублей. Видимо, не жадный попался подрядчик!

За уборку и содержание дорог в Металлургическом районе отвечает ООО «Союз Автодор». За три года компания должна получить 743,8 миллиона рублей.

По мнению участников рынка и СМИ, «Союз Автодор» контролирует семья известного ивановского бизнесмена, владельца дорожно-строительных компаний, торговых центров в Иваново и Москве Телмана Ферояна.

Подрядчики обязаны содержать дороги и тротуары в проезжем и безопасном состоянии, вывозить снег и мусор, наносить разметку, делать мелкий ремонт, летом — подметать и поливать, обслуживать газоны, зимой при необходимости отсыпать специальными противогололедными смесями и так далее. В каждом контракте перечислены дороги, тротуары и парковки, которые обслуживает победитель торгов.

Оплата за работу идет ежемесячно, после приемки работ. За нарушения подрядчику грозят штрафы — в процентах от стоимости контракта, следует из конкурсной документации.

В начале зимы городские власти напоминали, что по действующим контрактам после завершения снегопада подрядчики должны:

• очищать проезжую часть за 6 часов,

• ликвидировать накат и гололедные явления — за 6 часов,

• очищать тротуары от рыхлого снега — в течение суток.
  

— В случае выявления нарушений подрядчикам направляются предписания об устранении, игнорирование которых может обернуться штрафом 100 тысяч рублей за каждое, — пригрозили в мэрии.

C момента пусть даже рекордных снегопадов прошло почти три недели. При этом огромные снежные валы до сих пор мозолят глаза челябинцам. И вряд ли у кого-то повернется язык назвать такую работу по содержанию и уборке дорог удовлетворительной. Мы решили проверить, как всё это сказалось на оплате труда дорожников.

По условиям трехлетних контрактов, их исполнение разбито на 36 этапов — по числу месяцев. В настоящее время пройдено 18 этапов, то есть контракты выполнены наполовину. По плану деньги перечисляют равными порциями. При этом представители Комитета дорожного хозяйства должны проверить объем и качество выполненных работ, составить акт приемки и только после этого заплатить подрядчикам.

Для примера мы посмотрели документы по самому дорогому контракту — на уборку дорог в Советском районе. За три года главный подрядчик должен получить из городского бюджета 1,4 миллиарда рублей. Из них 1,3 миллиарда рублей уйдет «ГК Автодор», затем предприятие будет рассчитываться со своими подрядчиками.

Судя по документации на сайте госзакупок, в 2022 году «Ойкумена» ежемесячно получала по 35,8 миллиона, в 2023 году — по 37,2 миллиона рублей (кроме декабря — тут заплатили на 96 тысяч рублей меньше). Скорее всего, в 2024-ом и 2025 годах суммы увеличатся, повышение с учетом инфляции заложено в контракте.

Всё бы ничего, но знаете, что нас удивило? Акт о приемке выполненных в декабре работ представители мэрии подписали ещё 25 декабря — в аккурат перед двумя мощными снегопадами. Челябинск до сих пор разгребают от снега, 10-балльные пробки стали обычным явлением. Однако, по мнению представителя Комитета дорожного хозяйства, из 160 километров дорог в Советском районе всего 4 километра не соответствовали «заданному уровню содержания». Всё остальное убрано прекрасно и подлежит оплате.

Справедливости ради скажем, что штрафы за ненадлежащее исполнение обязательств тоже были — два в декабре и два — уже в январе (каждый — по 100 тысяч рублей).

Аналогичная картина складывается и по другим контрактам. Например, в Курчатовском районе городской бюджет ежемесячно платил за содержание дорог в 2022 году — по 24,6 миллиона рублей, в 2023 году — по 25,6 миллиона рублей, та же сумма была в декабре.

За содержание улично-дорожной сети Центрального района «ЭлектроСтрой» получал 29,8 миллиона рублей в месяц в 2022 году и 30,5 миллиона рублей — в 2023-ем. Судя по документам, в последний месяц года комиссия обследовала 90,9 км дорог в Центральном районе, из них недовольство вызвало состояние лишь 7 км. В итоге работы за декабрь приняты в полном объеме, указано в акте от 25 декабря 2023 года.

Что касается штрафных санкций, то в начале декабря заказчик выписал «Электрострою» два штрафа по 100 тысяч рублей (за нарушения в ноябре — Прим. Ред.). Еще один на ту же сумму прилетел 10 января 2024 года. При ближайшем рассмотрении оказалось, что это тоже штраф за старое нарушение — невыполнение предписания от 6 декабря прошлого года. Впрочем, что такое 100 тысяч на фоне трех десятков миллионов рублей, ежемесячно перечисляемых подрядчику. Даже переживать не стоит…

В Металлургическом районе нынешний подрядчик получил контракт на месяц позже, чем другие — с 30 июня 2022 года. Дело в том, что поначалу победителем аукциона на содержание дорог в Металлургическом районе в 2022–2025 годах признали компанию «Строймеханизация». Но один из участников — «Союз Автодор» — пожаловался в антимонопольную службу на то, что его по надуманным причинам не допустили к торгам. Челябинское управление ФАС отменило итоги аукциона и обязало заказчика заново рассмотреть все поступившие заявки. В итоге «Союз Автодор» из Ивановской области, кстати, снизивший сумму на 15 миллионов рублей, признали победителем.

В 2022 году компания «Союз Автодор» ежемесячно зарабатывала на уборке дорог 19,5 миллиона рублей, в 2023 году — 20,2 миллиона рублей. По данным Единой информационной системы в сфере закупок, документ о приемке работ на стандартную сумму — 20,2 миллиона рублей, подписан 20 декабря 2023 года. Правда, в открытый доступ до сих пор не выложен. Кроме того, 9–10 января 2024 года оформлено 12 требований об уплате штрафов по 100 тысяч рублей каждый.

В пятницу, 12 января, Челябинск снова встал в 10-балльных пробках. А читатели жаловались на проблемы с общественным транспортом и заторы на дорогах. Представители Миндортранса продолжили выездные проверки. Замглавы города по дорожному хозяйству и транспорту Андрей Ксензов сообщил, что подрядчики работают в круглосуточном режиме. При этом ответственность за ненадлежащее состояние дорог с них никто не снимает. Контроль будет продолжен, подчеркнул вице-мэр.