В преддверии реформирования системы МВД РФ был внесен ряд серьезных изменений в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Как это повлияет на услуги охраны, мы попытаемся разобраться в этой статье.
Президент группы предприятий «Максимум», член координационного совета при ГУВД Челябинской области И.Н. Вишняков: «Как до начала реформ, так и после государство не перестанет привлекает на свою сторону самые крупные и лояльные в правовом и политическом отношении частные структуры безопасности для обеспечения мер по профилактике предотвращению преступлений и обеспечению тем самым на территории России более привлекательных инвестиционных условий для западного капитала.
В Челябинской области порядка 15 охранных предприятий взяли на себя повышенные обязательства по охране общественного порядка и успешно их выполняют. Эти предприятия приняли активное участие в формировании координационного совета при ГУВД Челябинской области они включены, в единую дислокацию сил УВД, регулярно получают ориентировки о совершенных преступлениях, заключают договора с УВД на охрану общественного порядка. За девять месяцев текущего года их силами было предотвращено 1223 правонарушения, задержано 1284 человека, в том числе по подозрению в совершении преступлений – 54.
Еще в самом начале кризиса мы утверждали, что рынок охранных услуг в тяжелых условиях пострадает мало – глобальные экономические трудности в стране провоцируют рост преступности, и потому многие предприятия, отказываясь, например, от рекламных услуг и сокращая штат сотрудников, не будут ограничивать статью расходов на охрану своего бизнеса.
Но, в свою очередь, изменения в федеральном законодательстве, предусматривающие введение обязательной профессиональной подготовки для всех работников частных охранных организаций, изменение условий приобретения и хранения оружия, затрат на экипировку и оснащение, телефонную и радиосвязь, спецодежду, средства для оказания срочной медпомощи, страхование сотрудников, спецсредства: бронежилеты, наручники и т п. привели к значительному росту расходов.
В 2010 году одна из встреч рабочей группы членов координационного совета была посвящена обсуждению финансовых вопросов. Экономисты десяти самых крупных охранных предприятий Челябинской области, провели расчеты и сделали обоснованные выводы. На их взгляд, наступающий 2011 год внесет коррективы в создавшееся положение, и стоимость физической охраны без оружия будет составлять в пределах 110-120 руб./час., с оружием порядка 130-140 руб./час. Рыночная конкуренция при этом будет регулировать данную стоимость в пределах 15-20% в большую, либо меньшую сторону. Например, сегодня стоимость такого рода услуг от МВД, декларированная постановлением правительства, составляет 180- 250 руб./час.
На этой же рабочей встрече были рассмотрены вопросы о предприятиях, готовых работать за гораздо меньшие деньги. Могу твердо сказать, и это понимают многие, что предоставление услуг по 70 руб./час. трудно назвать охраной, это, скорее, профанация охраны. Такие предприятия, работающие по «черным» и «серым» схемам, экономят на безопасности своих клиентов, шантажируют серьезные охранные структуры тем, что устраивают демпинг, обеспечивая при этом только антураж (вид охраны). Вроде бы стоит охранник. А на самом деле его вчера взяли с улицы, кое-как одели, у него нет ни страховки, ни социального пакета, ни профессиональной подготовки, ни лицензии.
Для борьбы с такими «полулегальными» организациями было принято решение о направлении от участников координационного совета заявлений о проверке соблюдения законодательства РФ в отдел организации лицензионно-разрешительной работы и контроля ГУВД по Челябинской области».
Мы обратились за комментарием к начальнику отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля ГУВД по Челябинской области полковнику милиции Владимиру Щегалихину.
– Да, действительно в адрес ООЛР ГУВД по Челябинской области от рабочей группы координационного совета поступило порядка пяти заявлений. В 2010 году в ходе проведения проверок указанных ЧОПов были выявлены неоднократные нарушения в том числе и предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 КОАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». По решению судебных органов указанные охранные предприятия были привлечены к ответственности в рамках действующего законодательства.
Игорь Вишняков:
– Мы также поддерживаем решение с губернатора Челябинской области и ставим в приоритет расходы, связанные с уровнем зарплаты, ведь от этого зависит уровень жизни населения. По данным территориального органа государственной статистики Челябинской области средняя заработная плата в нашем регионе составляет 19 200 руб. Средняя зарплата охранника составляет 9-10 тыс. руб., что немногим более пособия по безработице в Челябинской области, и это в корне неприемлемое отношение к людям, несущим на своих плечах дополнительную социальную нагрузку по охране и обеспечению общественного порядка. Да и знающие свое дело специалисты-охранники за копейки работать не будут.
Согласно указу правительства до 1 января 2012 года, численность сотрудников органов внутренних дел РФ будет сокращена на 20%. Координационный совет готов принять на работу попадающих под сокращение офицеров и сержантов. Для нас главная задача – не потерять огромный опыт, накопленный ими за время службы.
Мы настоятельно рекомендуем данной категории служащих предварительно пройти обучение в НОУ «Динамо», или НОУ «Альтернатива МКТА», получить дипломы и обратиться в отделы кадров охранных предприятий, указанных на сайте координационного совета.
Члены координационного совета и в дальнейшем будут продолжать мониторинг и информирование контролирующих органов о нарушениях законодательства на рынке охранных услуг. А клиентам охранных предприятий-«однодневок» рекомендуем уже сейчас задуматься о заключении договоров с охранными структурами, строго соблюдающими законодательство РФ, чтобы и с вами не происходили такие истории, когда охранник ночью звонит директору магазина: «Сергей Владимирович, тут какой-то пьяный тип разбил витрину магазина и теперь орудует внутри… Да нет, мне-то помощь не нужна, я уже убежал…».
