«Автоматически не начисляется». В гордуме и правительстве объяснили, за что мэру Челябинска повысят зарплату

Инициатива ввести ежеквартальную доплату мэру вызвала живой интерес жителей города. За три дня читатели 74.RU оставили почти полтысячи комментариев на эту тему. В гордуме объяснили, что означает «замещение государственной должности Челябинской области», а в пресс-службе губернатора уточнили, от чего зависит доплата и кто еще, кроме главы областного центра, может на нее рассчитывать (спойлер: распространяется на всех глав городов и районов).

В Челябинске на 3 декабря назначены публичные слушания по изменениям городского устава. Предлагается в том числе ввести ежеквартальную доплату к ежемесячному денежному содержанию мэра — «в связи с замещением им государственной должности Челябинской области».

Необходимость корректировки основного документа города продиктована изменениями в федеральном и региональном законодательстве, указали в пресс-службе Челябинской городской думы.

«Понятие „замещение государственной должности для глав муниципальных образований“ нашло свое отражение в Федеральном законе № 33-ФЗ „Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти“. Закон закрепил принцип единства системы публичной власти. Теперь глава любого муниципалитета одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность, — объяснили в пресс-службе гордумы. — Изменение правового статуса для глав муниципалитетов влечет дополнительные требования, предъявляемые к лицам, замещающим государственные должности, и как следствие распространяет на них дополнительные меры ответственности и, соответственно, ранее не предусмотренные гарантии их деятельности (например, дополнительное материальное стимулирование)».

«Обсуждаемая норма не вводит безусловных обязательств по выплатам и будет зависеть от многих факторов, включая экономическую ситуацию в стране и регионе», — акцентировали представители гордумы.

Изменения в устав Челябинска в обязательном порядке выносят на публичные слушания, в ходе которых граждане выражают мнение по предлагаемым в проекте нормам, напомнили в пресс-службе гордумы. В итоговой редакции проект устава подлежит внесению в Думу лишь по окончании процедуры публичных слушаний — с учетом поступивших предложений, поправок и замечаний.

Ранее, изучая предложение депутатов о новой выплате, 74.RU попросил уточнить, какая зарплата у главы Челябинска сейчас и сколько — в цифрах и рублях — ему будут доплачивать.

Вопрос о зарплате мэра в гордуме оставили без ответа. Размер ежеквартальной доплаты тоже не назвали, ограничившись формулировкой из проекта изменений в устав города: «Размер не должен превышать размер ежемесячного денежного содержания главы муниципального образования, установленный муниципальным правовым актом».

Пришлось поискать самим. Ежемесячное денежное вознаграждение главы Челябинска составляет 144 167 рублей. Эта цифра указана в «Порядке установления размеров и условий оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в городе Челябинске», утвержденном весной 2026 года. Таким образом, мэр может получить ежеквартальную выплату не более 144,2 тысячи рублей.

Также мы подсчитали примерную зарплату главы Челябинска Алексея Лошкина сейчас — от 791 тысячи рублей (без премии) до 1,4 миллиона рублей (с максимальной премией).

В областном правительстве отметили, что федеральный закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (вступил в силу в июне 2025 года) закрепил принцип единства публичной власти: в соответствии с Конституцией РФ органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в стране.

«Поэтому глава города Челябинска — как и любой другой глава муниципального образования Челябинской области — в силу прямого указания статьи 19 закона одновременно является высшим должностным лицом муниципального образования и самостоятельным органом местного самоуправления. С учетом принципа единства публичной власти замещает две должности: государственную должность Челябинской области и муниципальную. Такой статус следует из части 3 статьи 132 Конституции РФ, согласно которой органы местного самоуправления и органы государственной власти взаимодействуют для наиболее эффективного решения задач», — объяснили в пресс-службе губернатора и правительства Челябинской области.

«Более высокий статус означает и более высокие требования к тем, кто одновременно замещает государственные и муниципальные должности, а значит, и дополнительные меры ответственности. Вместе с новыми полномочиями и ответственностью на глав муниципальных образований распространяются ранее не предусмотренные гарантии, в том числе дополнительное материальное стимулирование — неотъемлемая часть правового статуса», — отметили в областном правительстве.

Такие нормы уже действуют в нескольких десятках регионов, например в Ивановской, Кемеровской, Курганской, Томской областях, Красноярском крае, Татарстане и других, добавили в пресс-службе губернатора.

Конкретный механизм закреплен статьей 21-2 Закона Челябинской области № 245-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности». Главе муниципалитета в связи с замещением государственной должности Челябинской области предоставляется ежеквартальная доплата к ежемесячному денежному содержанию. Ее размер устанавливает губернатор, при этом она не может превышать размер ежемесячного денежного содержания главы, установленного муниципальным правовым актом. Финансируется доплата за счет областного бюджета.

«Для главы Челябинска верхняя граница выплаты — его ежемесячное денежное содержание, определенное правовым актом города. Автоматически выплата не начисляется и напрямую с итогами работы за квартал не связана: ее реализация будет зависеть от многих факторов, включая социально-экономическую ситуацию в стране и области, — добавили в пресс-службе главы региона, отвечая на запрос 74.RU. — Закон устанавливает лишь периодичность — доплата может выплачиваться не чаще одного раза в квартал».

Мы поинтересовались, заложена ли сумма ежеквартальных выплат челябинскому мэру в областной бюджет. Выяснилось, что нет.

«В областном бюджете на 2026 год ассигнования на ежеквартальные доплаты главе Челябинска и главам иных муниципальных образований не заложены, и такие доплаты до сих пор не выплачивались», — уточнили в региональном правительстве.

В общем, пока это своего рода морковка перед осликом. Вероятно, соответствующие поправки внесут в бюджет в следующем году.

«Мера не персональная для областного центра, — акцентировали в пресс-службе губернатора. — Доплата является дополнительной гарантией и распространяется на всех глав муниципальных образований Челябинской области».