«„ерные €щики» теплоснабжени€

¬ поисках формулы согласи€

Ќа большей части территории –оссии почти полгода царствует зима, а значит, одним из самых востребованных продуктов €вл€етс€ тепло. ѕри этом де€тельность по его производству зачастую убыточна, а поддержание инфраструктуры требует все больше и больше бюджетных вливаний.

«¬езде есть противоречи€: конфликты вокруг тарифов, вокруг схем теплоснабжени€, между генерацией, сет€ми и котельными, между генерацией и котельными за долю рынка. ƒол€ труб, служащих больше 25 лет, продолжает увеличиватьс€, количество аварий растет. —итуаци€, в среднем по стране, хуже и хуже, – описывает общие тенденции главный редактор журнала «Ёксперт», руководитель рабочей группы ќЌ‘ « ачество повседневной жизни» ¬алерий ‘адеев. – Ќо в последнее врем€ почему-то главным инструментом решени€ наболевших проблем в сфере теплоснабжени€ становитс€ —ледственный комитет – вспомним ситуацию в  оми и “вери...»

Ћогику «давайте всех посадим» ¬алерий ‘адеев считает неправильной и предлагает публично обсуждать имеющиес€ проблемы: «ясно, что нужна глубока€ модернизаци€, чтобы бизнес смог заработать деньги, тарифы не слишком сильно росли, и местна€ власть была довольна тем, что происходит в сфере теплоснабжени€».

«„ерные €щики» теплоснабжени€

«аместитель губернатора „ел€бинской области —ергей Ўаль нагнетани€ черных красок не поддержал, подчеркнув, что особо т€желых проблем в организации теплоснабжени€ в „ел€бинске нет. »нтересно, что проблема поиска инвесторов дл€ столицы ёжного ”рала... тоже не актуальна.

«„ел€бинской энергосистеме повезло, что в 2008 году ее купила компании "‘ортум" – устойчива€, надежна€, ответственна€, клиентоориентированна€. » вопрос привлечени€ инвесторов у нас решен, – отмечает —ергей Ўаль. – √ораздо сложнее с возвратом инвестиций». ¬ице-губернатор говорит, что все разногласи€ с игроками рынка наход€тс€ даже не в финансовой, а в экономической плоскости. «Ќаша позици€: любого тарифа не жалко, если это будет не за счет бюджета, – формулирует —ергей Ўаль. – Ќо, к сожалению, начина€ с 2013 года, мы компенсируем из областного бюджета около миллиарда рублей. ѕрогноз на следующий год – уже полтора миллиарда. » все это пр€мые субсидии из областного бюджета в адрес теплоснабжающих организаций».

ѕодобна€ финансова€ политика св€зана с тем, что, с одной стороны, законом устанавливает€ экономически обоснованный тариф дл€ теплоснабжающих организаций, с другой – фиксируетс€ предел роста коммунального платежа. ¬едь обычного человека интересует вовсе не тариф, а сумма, которую он будет платить каждый мес€ц.

ј производители тепла тем временем хватаютс€ за голову в ожидании платы за свой товар. ѕричем, долги с каждым годом растут в геометрической прогрессии: на сент€брь 2012 года текущий долг ћ”ѕ «„ “—» составл€л около 330 млн руб., а на сент€брь 2015 года – почти 1,8 млрд руб. Ќа эту сумму можно было бы заменить 10% (более 200 км) тепловых сетей из 30%, требующих ремонта в „ел€бинске.

–итуальные танцы вокруг схемы теплоснабжени€

¬ „ел€бинске примерно 90% тепловой энергии производ€т когенерационные установки централизованной системы теплоснабжени€. ƒействуют также малые котельные, работающие на локальные зоны. ≈диной теплоснабжающей организацией (≈“ќ), осуществл€ющей свою де€тельность по теплоснабжению потребителей в „ел€бинске от всех источников тепловой энергии, на период до утверждени€ схемы теплоснабжени€ определено ћ”ѕ «„ел€бинские коммунальные тепловые сети».

ј с этой пресловутой схемой в столице ёжного ”рала просто беда – все о ней говор€т, все ее ждут, но как только дело доходит до конкретики – никак не могут договоритьс€. Ќедавно „ел€бинск уже в третий раз внес схему теплоснабжени€ на утверждение в ћинистерство энергетики. ƒо этого – в декабре 2014 и 2015 годов – документы возвращались с замечани€ми.

«„ерные €щики» теплоснабжени€

ѕринципиальное отличие последнего проекта – по€вление нескольких ≈“ќ. ≈сли раньше была предусмотрена ≈дина€ теплоснабжающа€ организаци€ на всей территории „ел€бинска, то сейчас, с учетом замечаний ћинистерства энергетики, система теплоснабжени€ города поделена на п€ть зон, в каждой из которых сво€ едина€ теплоснабжающа€ организаци€: јќ «‘ортум», ќќќ «ћечел-энерго», ћ”ѕ «„ “—», ќќќ «“еплоэнергосбыт» и ќќќ «ј“Ё ».

Ќа этот раз, по словам —ерге€ Ўал€, с основными теплоснабжающими организаци€ми схема согласована в общих чертах.

«≈сли наконец-то примут схему теплоснабжени€, это будет праздник, – говорит вице-президент ќјќ «‘ортум» по тепловому бизнесу ѕарвиз јбдушукуров. – —хема теплоснабжени€ – это элемент градостроительного плана, она заточена под жизнь города и определ€ет его будущее. Ёто позволит нам пон€ть перспективы развити€ города на 10–15 лет вперед и разработать свои инвестиционные программы».

Ќапомним, сейчас „ел€бинск €вл€етс€ единственным в –оссии городом-миллионником, где не утверждена схема теплоснабжени€.

  30 окт€бр€ федеральные власти должны дать ответ и решить наконец судьбу долгожданного документа. ѕравда, побывавший недавно в „ел€бинске заместитель начальника отдела теплосетевой де€тельности ƒепартамента развити€ электроэнергетики ћинистерства энергетики –‘ јнтон Ѕокарев не внес никакой €сности по поводу злополучного документа. «—хема действительно к нам поступала, но понимани€, как она согласовывалась и дорабатывалась, к сожалению, пока нет, – туманно ответил он. – ƒумаю, что мы этот вопрос еще решим с администрацией города».

“епло без посредников

ћежду тем основной генератор тепла в „ел€бинске компани€ «‘ортум» выступила с предложением создать совместное с городскими власт€ми предпри€тие и наделить его статусом единой теплоснабжающей организации (≈“ќ). ѕримерно так в насто€щее врем€ в ≈катеринбурге работают мэри€ и компани€ «“+». Ћогика следующа€: если производство тепла – это конкурентный бизнес, то передача тепла – естественна€ монополи€. ¬ыходит, нет смысла в большом количестве операторов тепловых сетей. Ќаоборот, укрупнение даст экономию и синергетический эффект, оптимизацию издержек, полную управл€емость и так далее.

«≈сли говорить совсем простым €зыком: идет труба, у нее п€ть участников. Ќа каждом кусочке придетс€ продавать, покупать, ставить прибор, рассчитыватьс€, Ќƒ— перечисл€ть, регулироватьс€ и прочее-прочее.  ак минимум каждый участник – это один директор и одна секретарша... “ак что и дл€ города, и дл€ области, и дл€ жителей, и дл€ нас всех было бы правильным создать совместную компанию», – уверен ѕарвиз јбдушукуров.

 стати, в „ел€бинске около двух тыс€ч граничных соединений между сет€ми ”“—  и муниципальными сет€ми. ѕо закону, все они должны быть снабжены приборами учета. ј при создании единой сетевой организации необходимость в таких приборах отпадает (они остаютс€ только у генератора и потребителей). ¬ итоге, по подсчетам «‘ортума», штат можно было бы сократить на 150 человек, а экономи€ за шесть лет достигла бы двух миллиардов рублей.

«„ерные €щики» теплоснабжени€

«—овместное предпри€тие – это на самом деле хороша€ иде€, – соглашаетс€ директор компании «„ел€бинские тепловые сети» »горь –ындин. – «десь действительно должна быть экономика, в первую очередь, но, по субъективным ощущени€м, экономика будет в любом случае положительна€».

«“ехнически, юридически, административно создание единой теплоснабжающей организации возможно, – уточн€ет —ергей Ўаль. – ≈динственное условие, о котором мы говорим: покажите синергию, в чем экономический эффект? ≈сть опасени€, что создание —ѕ с транслированием существующих подходов к ценообразованию приведет к удорожанию: у ”“—  стоимость транспортировки одной гигакалории 250 руб, у „ “— – 95. ≈сли мы сольем их вместе, сколько будет стоить? ќтвета пока нет».

Ќе меньше проблем, по мнению экспертов, и с внутридомовыми коммуникаци€ми. «” нас сегодн€ многоквартирный дом – это черный €щик. ѕока мы не наведем здесь пор€док, не будет толку, – считает ѕарвиз јбдушукуров. – ћы всегда будем битьс€, бодатьс€, закрыватьс€ населением, говорить, что они нам не плат€т или, наоборот, говорить, что они плат€т, а воруют управл€ющие компании или не воруют, а нерационально используют. ¬от этот черный €щик, его надо опрозрачить. » тогда все встанет на свои места».

–еформировать систему теплоснабжени€ в „ел€бинске поможет механизм частно-государственного партнерства при наличии стимулирующих мер дл€ инвесторов.   такому выводу пришли участники круглого стола. ¬ целом, как всегда, все согласны: дело за малым – не утонуть в частност€х.