14 декабря в областном суде начали рассматривать иск общественников к гордуме из-за решения о застройке территории на границе с Челябинским городским бором. Ранее депутаты одобрили документы, по которым рядом с лесом можно возводить высотки. Речь идет об участках неподалеку от улицы Лесопарковой, напротив комплекса апартаментов Gagarin Residence. В прошлом году девелопер «Весна» заявлял о планах разместить в этом месте четыре 24-этажных дома, застройщик в судебном разбирательстве проходит в качестве третьего лица.
«Это по беспределу»
Общественники настаивают: есть противоречие в градостроительных документах. По одним строительство невозможно, по другим — условно разрешено. Если вникнуть в бумаги, то несогласованность действительно бросается в глаза: по генплану территория под застройку обозначена как «озелененные территории интенсивного общественного использования», при этом в «правилах землепользования и застройки» (ПЗЗ) — как «зоны спортивно-зрелищных объектов» (Б.2.4.). На первый взгляд, расхождение не явное, но есть нюанс: в последнем документе участок условно разрешено использовать под высотную жилую застройку (9 этажей и выше).
Правила землепользования и застройки (сокращенно — ПЗЗ или ПЗиЗ) — это нормативный документ, в котором устанавливаются территориальные зоны и их градостроительные регламенты. В них прописаны такие параметры, как высотность, плотность, объемно-пространственные характеристики застройки. То есть именно этот документ определяет, где в городе место для парков, где будут жилые дома, где можно возвести офисные центры, а где заниматься промышленным производством. Генплан определяет цель развития города, ПЗЗ являются механизмом ее достижения, то есть правила подчиняются генплану города. Сейчас в Челябинске действуют ПЗЗ от 2012 года, генплан — от 2002 года.
Экоактивисты пытаются через суд внести поправки в граддокументацию и отменить жилую застройку на участках, граничащих с городским бором. При этом не возражают против новых стадиона или бассейна.
— Там нельзя размещать высотки. Сейчас на этом месте стадион — пожалуйста, постройте новый или восстановите этот. Но никто не дает права строить там 24-этажные дома. По генплану это зона рекреации для занятий спортом и отдыхом, пусть так и будет, — говорит истец, юрист Владимир Казанцев. — По действующему генплану там даже Gagarin Residence стоит в лесопарковой зоне, а новые здания и подавно. Мы знаем, что там хотят построить 10 тысяч квадратных метров площадей апартаментов или квартир, из них 500 метров займет спортзал. В итоге всё это назовут «спорткомплекс», и по документам всё будет законно.
Владимира Казанцева поддержала в суде депутат Центрального райсовета Елена Вахтина, которая в прошлом году на месте будущей стройки проводила пикеты.
— Получается, можно закрывать глаза на документы и строить везде всё что угодно. Это называется «по беспределу». Застройщик уже получил разрешение на строительство, у них там запроектировано четыре дома с проездами, — сказала Елена Вахтина. — Но рядом — лес, он является составной частью городского бора, который признан памятником природы.
«Это желание набрать политические дивиденды»
Ответчиком в деле о застройке на границе с бором выступает городская дума, которая принимает все изменения в градостроительные документы. В качестве заинтересованного лица на слушания являются представители ООО «Техсервис». Мы направили запрос в гордуму с просьбой прокомментировать ситуацию, но на момент публикации этого материала ответ не получили.
По данным сервиса «Контур.Фокус», ООО «Техсервис» — микропредприятие, директор — Вадим Шабалкин. Организации принадлежат большая часть участков под строительство. Ранее Вадим Шабалкин работал руководителем строительной компании «Прадиум», аффилированной с бизнесом депутата Госдумы Олега Колесникова. Сейчас значится учредителем 8 компаний, связанных с ним. Пять лет назад именно «Техсервис» был инициатором публичных слушаний, на которых предлагалось изменить градостроительное зонирование участка возле границы городского бора — в районе пересечения улиц Худякова и Лесопарковой.
В октябре 2020-го на площадке в районе улицы Лесопарковой появились ямы под будущий забор. Представитель владельца территории — директор компании «Техсервис» Вадим Шабалкин — заявлял, что ее просто хотят облагородить. Но сразу несколько общественных организаций выступили с протестом, заявив о начале очередной стройки посреди леса. Тогда же выяснилось, что недалеко от городского бора хотят построить четыре 24-этажных дома, сооружения для спорта и подземную парковку. Чуть позже прокуратура обнаружила нарушения при выделении земли под высотные здания. Сейчас интересы ООО «Техсервиса» по застройке территории спорткомплекса «Полет» представляет девелоперская компания «Весна» (организации заключили договор об этом).
— Я буду говорить от лица «Техсервис», — сказала руководитель девелоперской компании «Весна» Екатерина Цветкова. — «Техсервис» провел правовую экспертизу документов, на которые ссылается истец. Казанцев не до конца разобрался в вопросе, по которому подал иск, он говорит о несоответствии в документах, но это не имеет силы. Потому что есть функциональное зонирование, которое является приложением к генплану города. Там четко всё описано по кадастровым кварталам. Всё это напоминает голословные заявления, которые не имеют под собой смысловой почвы. Видимо, это желание набрать для себя побольше политических дивидендов, а не докопаться до сути вопроса.
По данным сервиса «Контур.Фокус», девелопер «Весна» — компания, которая строит ЖК «Лесопарковый» и «Дом на Энтузиастов», а также реализовывала проект «Белого рынка». Компания зарегистрирована в апреле 2019 года с уставным капиталом 10 тысяч рублей. На конец 2020-го выручка составила 2,8 миллиона рублей. Владелец и директор фирмы — Екатерина Цветкова. Эта организация, как и «Техсервис», считается подконтрольной депутату Госдумы Олегу Колесникову (парламентарий участвует в презентации проектов «Весны» — аквапарка на улице Братьев Кашириных и «Белого рынка»).
«Разработка концепции продолжается»
В кадастровой карте участки под застройку отмечены как земли населенных пунктов с назначением «для эксплуатации спорткомплекса». При этом в «Весне» не стали уточнять, что и когда планируют строить напротив Gagarin Residence.
— По итоговому проекту говорить не готова. На текущий момент у нас продолжается разработка концепции, — прокомментировала Екатерина Цветкова. — Это слишком значимая территория для города и области. Поэтому так быстро разработать проект не получится, мы подходим очень трепетно и внимательно. Эти объекты должны стать достоянием города. У нас оформлены четыре разрешения на строительство, в них стоят сроки — 2023, 2024, 2025 годы, время еще есть.
Следующее судебное заседание намечено на январь следующего года.
Предыстория
В 2006 году радиозавод «Полет» начал распродавать непрофильные объекты, чтобы рассчитаться с накопленными долгами. Среди них были административные здания, главный корпус, дворец культуры, спорткомплекс с бассейном и земельные участки, на которых находились эти объекты, в том числе и участки под новые дома. Большую часть недвижимости приобрела инвестиционная группа «Пионер», контрольный пакет акций которой принадлежал Олегу Колесникову.
Осенью 2008 года представители ИГ «Пионер» анонсировали строительство элитного жилого дома и гостиницы на месте спорткомплекса «Полет». Кризис 2008 года притормозил эти планы.
В 2020 году о строительстве на землях «Полета» заговорили снова.