Поправки к КоАП в действии – 35 арестов в день

Пресс-конференция, посвященная вопросам арестов водителей-нарушителей, прошла с аншлагом. Напомним, что с начала 2008 года арест сроком на 15 суток предусмотрен по трем статьям: управление автомобилем в период лишения прав, отказ от прохождения медицинского освидетельствования или езду в нетрезвом виде и без прав. Мера, по мнению многих, оправданная: сплошь и рядом водители-лишенцы садятся за руль, попадаются вновь и доводят срок лишения до рекордных цифр – у кого 20 лет, у кого все 70. Тут, как говорится, главное войти во вкус.

До сих пор вопросов было больше, чем ответов. И вот, через три недели после начала действия поправок, можно говорить о первых результатах.

Рассказывает начальник отдела УГИБДД по челябинской области Максим Кулешов: «В первую очередь мы ожидали повышения дисциплины водителей, и, как следствие, – снижения аварийности и смертности. И первые данные соответствуют ожиданиям: в начале этого года на дорогах области погибло 20 человек, тогда как за аналогичный период прошлого года – 39. Что касается нарушений, за которые теперь предусмотрен арест, то в прошлом году мы останавливали порядка 100 подобных водителей ежедневно, сейчас их число составляет 35–37».

По информации господина Кулешова, челябинская область оказалась в числе лидеров по количеству «арестантов». С начала года по «арестантским» статьям в суд передано 657 дел, в итоге 630 человек отбыли или отбывают срок (отпущенные водители либо совершили правонарушения до Нового года, либо была установлена их невиновность). «Сажают» в основном на сроки 4–12 суток, в особых случаях – на все 15. Большое число задержанных, по словам Максима Кулешова, объясняется не халатностью уральских водителей, а хорошей подготовкой ГИБДД к применению новых правил – ряд областей еще не втянулся в процесс.

Судный день

Арест – довольно суровая мера, а пьяные люди не всегда адекватны (плюс забывчивы). «Чтобы обезопасить своих сотрудников и не осудить водителя напрасно, все материалы по данным статьям сопровождаются видеозаписями, – сообщает Максим Кулешов. – Скажем, в случае с «лишенцами» нам требуется доказать, что человек действительно управлял транспортным средством, и что он действительно лишен права управления. После этого материалы передаются в суд».

«Надо отдать должное сотрудникам ГИБДД, – говорит мировой судья участка №11 Калининского района Наталья Никитенко, – материалы оформляются грамотно. По закону водитель может быть задержан на срок до 48 часов, и материалы успевают попасть в суд до истечения этого срока. Обычно решение выносится не позднее следующего дня, и, в случае виновности, человек отправляется отбывать наказание. Водитель имеет право на адвоката, однако бесплатного защитника в таких случаях государство не предоставляет».

Водители нередко жалуются на действия судей, которые часто занимают сторону инспекторов ГИБДД. «Это не всегда так, – не соглашается Наталья Никитенко. – Мы проверяем все материалы, относящиеся к делу, и, бывает, устанавливаем, что водитель не причастен к происшествию».

Как определяется срок ареста? «С учетом всех обстоятельств, – сообщает госпожа Никитенко. – Судья ни в коей мере не действует произвольно, а руководствуется правилами, которые учитывают многие факторы. При этом во внимание принимаются и смягчающие обстоятельства, а также наличие у нарушителя детей, ответственной работы, других обязательств».

Прибавилось ли работы у судей? «Нет, суды работают в обычном режиме, – говорит судья по административным делам челябинского областного суда Ирина Князева. – Во-первых, снизилось число нарушителей, во-вторых, наказание за подобные нарушения и раньше устанавливал суд. Изменилась схема работы, однако нагрузка не возросла».

Как ведут себя нарушители, приговоренные к аресту: негодуют или, может быть, взывают к жалости? «Когда человека доставляют в суд, – говорит Наталья Никитенко, – он уже трезв – это обязательное условие. К этому моменту человек обычно осознает свою вину, нередко раскаивается, поэтому в целом поведение нарушителей в суде адекватно. Истерик не приключалось».

Для ряда нарушителей кодекс предусматривает замену ареста на штраф в пять тысяч рублей. «С начала года такое наказание было применено в отношении инвалида, несовершеннолетнего и трех матерей, имеющих детей до 14 лет», – говорит Ирина Князева.

Доля арестантская

Важно сделать небольшое пояснение: КоАП предусматривает административный арест, а это не то же самое, что уголовное заключение. Поэтому избегайте чересчур веских формулировок, вроде «папу посадили в тюрьму» или «наш сын стал уголовником». В отличие от уголовной судимости, административное наказание снимается через год после применения.

Отбывают арест, разумеется, не в тюрьмах, а в специальных приемниках. В настоящий момент в Челябинской области действует три таких учреждения: в Челябинске (40 мест), Магнитогорске (50 мест) и Златоусте (20 мест). Журналисты высказали предположение, что при «улове» 35–37 человек в день, размещать их скоро будет негде, однако опасения развеял начальник отдела организации деятельности изоляторов временного содержания ГУВД Станислав Новицкий: «Кто-то высказывался, что, мол, у инспекторов ГИБДД есть разнарядка, какое количество нарушителей можно ловить, чтобы не было переполнения изоляторов. Это неправда, они работают в обычном режиме, места хватает всем нарушителям. Помимо специальных учреждений, отбывать арест они могут в помещениях, которые определят органы внутренних дел. Сегодня в каждом районном отделении внутренних дел есть специальные помещения, переоборудованные из кабинетов или комнат, где могут размещаться три, пять, а где и восемь человек. Кроме того, мы подготовили пакет документов губернатору области для постройки дополнительных помещений».

Каковы условия содержания? «Очень хорошие, – сообщает Станислав Новицкий. – Особенно отличается Магнитогорский приемник, где в помещениях выполнен евроремонт и условия лучше, чем у многих дома. Питание для задержанных – трехразовое, денежная норма составляет примерно 80 рублей. Но это не те 80 рублей, которые вы потратите в кофейне в центре города. Поскольку снабжение идет через столовую ГУВД, где расценки существенно ниже, в переводе на «нормальные» деньги – это 300–350 рублей».

Чем занимаются арестанты? Господин Новицкий говорит: «У них есть права и обязанности. К последним, в частности, относится уборка помещения. Однако привлекать их к другим работам без добровольного согласия мы не можем. Что касается общения нарушителей по телефонам, то существуют нормы на связь, однако пока мы не накладываем никаких ограничений в этом плане».

Рассказ Станислава Олеговича идет несколько вразрез с идеей сурового наказания, создавая иллюзию, что административный арест вроде дома отдыха с трехразовым питанием. Этак найдутся желающие побывать там добровольно. «Главное наказание – это потеря времени, – говорит наш собеседник. – И для современного человека это не пустые слова, поскольку у всех есть планы, важная работа, семейные обязанности. Кроме того, сам по себе факт ареста неприятен для человека, поэтому сомневаюсь, что кто-то пойдет на это добровольно».

Итак, первые «вести с полей» подтверждают эффективность новых штрафов, хотя говорить о полном успехе рано: порой ужесточение наказаний имеет положительный эффект лишь поначалу, пока не отработаны «альтернативные схемы», и со временем все возвращается на круги своя. В конце пресс-конференции начальник УГИБДД по области Максим Кулешов признался: «На мой взгляд, адекватной мерой наказания по данным статям была бы конфискация транспортного средства. Пока есть автомобиль, у человека без прав или хронического алкоголика есть искушение сесть за руль».